Переліки регуляторних актів із зазначенням дати набрання чинності, строку проведення базового, повторного та періодичного відстеження їх результативності та інформації про місце їх оприлюднення

1. Коротка довідка

Критерій Характеристика
Нормативно-правові акти, які визначають створення, збір, зберігання, використання й поширення даних Закон України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”
Розпорядники даних Регуляторні органи визначені у статті 1 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”. Це, зокрема, центральні органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, місцеві органи виконавчої влади та інші.
Інформація, що створюється, збирається, зберігається й поширюється Регуляторні органи, як правило, складають переліки або реєстри регуляторних актів. Державною регуляторною службою України за участі громадськості розроблені Рекомендації щодо оприлюднення переліку в формі відкритих даних.
Способи оновлення Оновлення інформації відбувається у випадку прийняття, скасування або призупинення дії регуляторного акта, затвердження звіту про відстеження результативності регуляторного акта.
Частота оновлення інформації Позапланово (протягом трьох робочих днів з моменту внесення змін)
Тип даних Структуровані
Формати файлів XLSX, ODS, CSV, можливі інші формати структурованих даних

2. Огляд нормативно-правової бази

Регуляторні органи мають забезпечувати систематизацію регуляторних актів та оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності відповідно до статті 5 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (детальніше див. роз’яснення Державної регуляторної служби). Для цього формуються переліки або реєстри регуляторних актів. Їх структура, як правило, визначається індивідуально. Перелік видів інформації в назві набору даних стосується щонайменше трьох різних видів документів, які пов’язані зі здійсненням регуляторної діяльності:

  1. регуляторні акти;
  2. нормативно-правові акти, якими затверджені регуляторні акти;
  3. звіти про відстеження результативності регуляторних актів.

У статтях 12 — 14 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” окреслені питання оприлюднення регуляторних актів інших документів у друкованих виданнях та на веб-сайтах. Державною регуляторною службою України за участі громадськості розроблені Рекомендації щодо оприлюднення переліку в формі відкритих даних. У них розглядаються питання оформлення таблиці та її оприлюднення на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних. На основі рекомендацій запроваджений сервіс для заповнення таблиці (Публікатор наборів даних).

3. Підготовка даних та структура набору1

Шаблон таблиці List.xlsx
Приклад таблиці Example.xlsx
Структура (XLSX, CSV, JSON) Structure.xlsx, Structure.csv, Structure.json

Для підготовки набору треба з’ясувати чи наявний у розпорядника перелік або реєстр регуляторних актів. Якщо такий документ існує, то його дані можна взяти за основу, якщо ні — доведеться систематизувати наявну інформацію. Для підготовки набору рекомендовано використовувати електронні таблиці: Microsoft Excel, LibreOffice Calc, Google Таблиці. Набір даних включає одну таблицю — List, кожним записом до якої є діючий регуляторний акт. Структура таблиці List наведена в таблиці 1. Оприлюднювати набір необхідно у форматах структурованих даних — XLSX, ODS, CSV. На портал достатньо завантажити XLSX або ODS книгу з одним аркушем. CSV версія ресурсу згенерується автоматично. Для підготовки набору можна використати сервіс Публікатор наборів даних.

Оновлення даних відбувається в таких випадках: прийняття регуляторного акта, скасування або призупинення дії регуляторного акта, затвердження звіту про відстеження результативності регуляторного акта. Оновити ресурс необхідно не пізніше трьох робочих днів з моменту зміни даних.

Таблиця 1 — Структура таблиці List

Назва колонки (name) Заголовок колонки (title) Опис значень (description) Тип даних (datatype) Вимога заповнення (required)
identifier Ідентифікатор регуляторного акта Номер нормативно-правового акта, яким був прийнятий регуляторний акт, та дата його прийняття у форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд), що розділені символом “-” (дефіс). Наприклад, регуляторний акт, затверджений рішенням №719 від 29 травня 2014 року матиме ідентифікатор 719-2014-05-29. Регуляторні органи можуть використовувати також власні унікальні ідентифікатори. Текст (string) Істина (true)
regulatoryAgencyPrefLabel Назва регуляторного органу Повна назва органу, що прийняв регуляторний акт. Наприклад: Вінницька міська рада. Текст (string) Істина (true)
regulatoryAgencyIdentifier Ідентифікатор регуляторного органу Номер регуляторного органу у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (код ЄДРПОУ). Наприклад: 01411082. Якщо регуляторний орган не має коду ЄДРПОУ, вказати null. Текст (string) Хибність (false)
title Назва регуляторного акта Назва регуляторного акта. Наприклад: Порядок встановлення режиму роботи закладів торгівлі, ресторанного господарства, сфери послуг та розваг. Текст (string) Істина (true)
valid Дата набрання чинності регуляторним актом Дата набрання чинності регуляторним актом у форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Наприклад: 2014-05-30. Дата (date) Істина (true)
accessURL Посилання на регуляторний акт у мережі Інтернет (URL) Посилання має починатися з http:// або https://. Наприклад: https://www.example.gov.ua/example/. Посилання (anyURI) Істина (true)
bibliographicCitation Посилання на друковану публікацію регуляторного акта Посилання має включити достатню кількість подробиць для того, щоб точно визначити джерело. Рекомендовано використовувати ДСТУ 8302:2015. Наприклад: Вісник Поділля. 2014. Вип. 12/2. С. 2. Якщо посилання відсутнє, вказати null. Текст (string) Хибність (false)
legalActTitle Назва НПА, яким ухвалено регуляторний акт Повна назва нормативно-правового акта, яким було ухвалено регуляторний акт, включаючи дату прийняття та номер. Наприклад: Рішення міської ради "Про встановлення режиму роботи закладів торгівлі, ресторанного господарства, сфери послуг та розваг, розташованих на території м. Вінниці" №1719 від 30.05.2014 року. Текст (string) Істина (true)
legalActІdentifier Номер НПА, яким ухвалено регуляторний акт Номер нормативно-правового акта, яким ухвалено регуляторний акт (без знаку №). Наприклад: 1719. Текст (string) Істина (true)
legalActCreated Дата прийняття НПА, яким ухвалено регуляторний акт Дата прийняття нормативно-правового акта, яким ухвалено регуляторний акт, у форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Наприклад: 2014-05-30. Дата (date) Істина (true)
basicEvalDate Базове відстеження: дата затвердження звіту (а) Якщо базове відстеження проведене, вказати дату затвердження звіту. (б) Якщо відстеження не проведене — дату останнього строку здійснення відстеження відповідно до законодавства. Дата зазначається у форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Наприклад: 2016-09-15. Дата (date) Істина (true)
basicEvalAccessURL Базове відстеження: посилання на звіт (URL) (а) Якщо базове відстеження проведене, вказати посилання на звіт в мережі Інтернет (URL). (б) Якщо відстеження не проведене, вказати “не застосовується”. Наприклад: https://www.example.gov.ua/report331-2/. Якщо відстеження проведене, але публікація відсутня, вказати null. Посилання (anyURI) Хибність (false)
basicEvalBibliographicCitation Базове відстеження: посилання на друковану публікацію звіту (а) Якщо базове відстеження проведене, вказати посилання на публікацію звіту в друкованих виданнях. (б) Якщо відстеження не проведене, вказати “не застосовується”. Наприклад: Вісник Поділля. 2014. Вип. 12/2. С. 2. Якщо відстеження проведене, але публікація відсутня, вказати null. Текст (string) Хибність (false)
repeatEvalDate Повторне відстеження: дата затвердження звіту або дата останнього строку здійснення (а) Якщо повторне відстеження проведене, вказати дату затвердження звіту. (б) Якщо відстеження не проведене — дату останнього строку здійснення відстеження відповідно до законодавства. Дата зазначається у форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Наприклад: 2016-09-15. Дата (date) Істина (true)
repeatEvalAccessURL Повторне відстеження: посилання на звіт (URL) (а) Якщо повторне відстеження проведене, вказати посилання на звіт в мережі Інтернет (URL). (б) Якщо відстеження не проведене, вказати “не застосовується”. Наприклад: https://www.example.gov.ua/report331-2/. Якщо відстеження проведене, але публікація відсутня, вказати null. Посилання (anyURI) Хибність (false)
repeatEvalBibliographicCitation Повторне відстеження: посилання на друковану публікацію звіту (а) Якщо повторне відстеження проведене, вказати посилання на публікацію звіту в друкованих виданнях. (б) Якщо відстеження не проведене, вказати “не застосовується”. Якщо відстеження проведене, але публікація відсутня, вказати null. Текст (string) Хибність (false)
periodEvalDate Періодичне відстеження: дати затвердження звітів або дата останнього строку проведення Якщо періодичні відстеження проведені, вказати дату затвердження звітів, якщо відстеження ще не проведене — дату останнього строку здійснення відстеження відповідно до законодавства. Дата зазначається у форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Наприклад: 2016-09-15. Якщо було проведено декілька відстежень, необхідно розділити дати комою. Дата (date) Істина (true)
periodEvalAccessURL Періодичне відстеження: посилання на звіти (URL) (а) Якщо відстеження проведені, вказати посилання на звіт у мережі Інтернет (URL). (б) Якщо відстеження не проведене, вказати “не застосовується”. Наприклад: https://www.example.gov.ua/report331-2/. У випадку кількох посилань необхідно розділити їх комою. Якщо відстеження проведене, але публікація відсутня, вказати null. Посилання (anyURI) Хибність (false)
periodEvalBibliographicCitation Періодичне відстеження:

посилання на друковану публікацію звітів

(а) Якщо періодичні відстеження були проведені, вказати посилання на публікацію звітів у друкованих виданнях. (б) Якщо відстеження не проведені, вказати “не застосовується”. Наприклад: Вісник Поділля. 2014. Вип. 12/2. С. 2. У випадку кількох посилань необхідно розділити їх комою. Якщо відстеження проведене, але публікація відсутня, вказати null. Текст (string) Хибність (false)

4. Оформлення паспортів наборів та ресурсів

Назва набору має відповідати Переліку, затвердженому Постановою КМУ № 835 (зі змінами). Однак, для лаконічності рекомендовано її скорочувати — “Перелік діючих регуляторних актів”. Назва набору може також містити назву розпорядника інформації або регуляторного органу, наприклад, “Перелік діючих регуляторних актів Житомирської міської ради”. Назва ресурсу має відповідати назві таблиці — List. Приклади заповнення паспорта набору та ресурсів наведені у таблицях 2 — 3.

Таблиця 2 — Приклад паспорта набору даних на data.gov.ua

Назва поля Приклад заповнення
Назва набору Перелік діючих регуляторних актів Житомирської міської ради
Відомості про мову інформації, яка міститься у наборі Українська
Частота оновлення Відразу після внесення змін
Опис Набір містить перелік діючих регуляторних актів Житомирської міської ради із зазначенням інформації про нормативно-правові акти, якими вони були введені в дію, базові, повторні та періодичні відстеження регуляторного впливу.
Підстава та призначення збору інформації Закон України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”
Ключові слова акт, звіт, відстеження, регуляторний акт, регуляторна політика
Відповідальна особа Симоненко Олена Петрівна
Адреса електронної пошти відповідальної особи o.symonenko@example.gov.ua

Таблиця 3 — Приклад паспорта ресурсу List

Назва поля Приклад заповнення
Назва ресурсу list
Опис Таблиця містить ідентифікатори, назви, дати набрання чинності регуляторними актами, посилання на публікації в мережі Інтернет і друкованих виданнях, назви та ідентифікатори регуляторних органів, дати затвердження звітів базового, повторного та періодичних відстежень, посилання на звіти та інше.
Формат XLSX
Примітки

  1. Викладено відповідно до Рекомендацій для оприлюднення відкритих даних про регуляторну політику. Рекомендації були розроблені фахівцями проекту “Регуляторна мапа України” й програми “Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах” за підтримки Державної регуляторної служби України й Державного агентства з питань електронного урядування України.