Переліки регуляторних актів із зазначенням дати набрання чинності, строку проведення базового, повторного та періодичного відстеження їх результативності та інформації про місце їх оприлюднення
1. Коротка довідка
Критерій | Характеристика |
Нормативно-правові акти, які визначають створення, збір, зберігання, використання й поширення даних | Закон України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” |
Розпорядники даних | Регуляторні органи визначені у статті 1 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”. Це, зокрема, центральні органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, місцеві органи виконавчої влади та інші. |
Інформація, що створюється, збирається, зберігається й поширюється | Регуляторні органи, як правило, складають переліки або реєстри регуляторних актів. Державною регуляторною службою України за участі громадськості розроблені Рекомендації щодо оприлюднення переліку в формі відкритих даних. |
Способи оновлення | Оновлення інформації відбувається у випадку прийняття, скасування або призупинення дії регуляторного акта, затвердження звіту про відстеження результативності регуляторного акта. |
Частота оновлення інформації | Позапланово (протягом трьох робочих днів з моменту внесення змін) |
Тип даних | Структуровані |
Формати файлів | XLSX, ODS, CSV, можливі інші формати структурованих даних |
2. Огляд нормативно-правової бази
Регуляторні органи мають забезпечувати систематизацію регуляторних актів та оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності відповідно до статті 5 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (детальніше див. роз’яснення Державної регуляторної служби). Для цього формуються переліки або реєстри регуляторних актів. Їх структура, як правило, визначається індивідуально. Перелік видів інформації в назві набору даних стосується щонайменше трьох різних видів документів, які пов’язані зі здійсненням регуляторної діяльності:
- регуляторні акти;
- нормативно-правові акти, якими затверджені регуляторні акти;
- звіти про відстеження результативності регуляторних актів.
У статтях 12 — 14 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” окреслені питання оприлюднення регуляторних актів інших документів у друкованих виданнях та на веб-сайтах. Державною регуляторною службою України за участі громадськості розроблені Рекомендації щодо оприлюднення переліку в формі відкритих даних. У них розглядаються питання оформлення таблиці та її оприлюднення на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних. На основі рекомендацій запроваджений сервіс для заповнення таблиці (Публікатор наборів даних).
3. Підготовка даних та структура набору1
Шаблон таблиці | List.xlsx |
Приклад таблиці | Example.xlsx |
Структура (XLSX, CSV, JSON) | Structure.xlsx, Structure.csv, Structure.json |
Для підготовки набору треба з’ясувати чи наявний у розпорядника перелік або реєстр регуляторних актів. Якщо такий документ існує, то його дані можна взяти за основу, якщо ні — доведеться систематизувати наявну інформацію. Для підготовки набору рекомендовано використовувати електронні таблиці: Microsoft Excel, LibreOffice Calc, Google Таблиці. Набір даних включає одну таблицю — List, кожним записом до якої є діючий регуляторний акт. Структура таблиці List наведена в таблиці 1. Оприлюднювати набір необхідно у форматах структурованих даних — XLSX, ODS, CSV. На портал достатньо завантажити XLSX або ODS книгу з одним аркушем. CSV версія ресурсу згенерується автоматично. Для підготовки набору можна використати сервіс Публікатор наборів даних.
Оновлення даних відбувається в таких випадках: прийняття регуляторного акта, скасування або призупинення дії регуляторного акта, затвердження звіту про відстеження результативності регуляторного акта. Оновити ресурс необхідно не пізніше трьох робочих днів з моменту зміни даних.
Таблиця 1 — Структура таблиці List
Назва колонки (name) | Заголовок колонки (title) | Опис значень (description) | Тип даних (datatype) | Вимога заповнення (required) |
identifier | Ідентифікатор регуляторного акта | Номер нормативно-правового акта, яким був прийнятий регуляторний акт, та дата його прийняття у форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд), що розділені символом “-” (дефіс). Наприклад, регуляторний акт, затверджений рішенням №719 від 29 травня 2014 року матиме ідентифікатор 719-2014-05-29. Регуляторні органи можуть використовувати також власні унікальні ідентифікатори. | Текст (string) | Істина (true) |
regulatoryAgencyPrefLabel | Назва регуляторного органу | Повна назва органу, що прийняв регуляторний акт. Наприклад: Вінницька міська рада. | Текст (string) | Істина (true) |
regulatoryAgencyIdentifier | Ідентифікатор регуляторного органу | Номер регуляторного органу у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (код ЄДРПОУ). Наприклад: 01411082. Якщо регуляторний орган не має коду ЄДРПОУ, вказати null. | Текст (string) | Хибність (false) |
title | Назва регуляторного акта | Назва регуляторного акта. Наприклад: Порядок встановлення режиму роботи закладів торгівлі, ресторанного господарства, сфери послуг та розваг. | Текст (string) | Істина (true) |
valid | Дата набрання чинності регуляторним актом | Дата набрання чинності регуляторним актом у форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Наприклад: 2014-05-30. | Дата (date) | Істина (true) |
accessURL | Посилання на регуляторний акт у мережі Інтернет (URL) | Посилання має починатися з http:// або https://. Наприклад: https://www.example.gov.ua/example/. | Посилання (anyURI) | Істина (true) |
bibliographicCitation | Посилання на друковану публікацію регуляторного акта | Посилання має включити достатню кількість подробиць для того, щоб точно визначити джерело. Рекомендовано використовувати ДСТУ 8302:2015. Наприклад: Вісник Поділля. 2014. Вип. 12/2. С. 2. Якщо посилання відсутнє, вказати null. | Текст (string) | Хибність (false) |
legalActTitle | Назва НПА, яким ухвалено регуляторний акт | Повна назва нормативно-правового акта, яким було ухвалено регуляторний акт, включаючи дату прийняття та номер. Наприклад: Рішення міської ради "Про встановлення режиму роботи закладів торгівлі, ресторанного господарства, сфери послуг та розваг, розташованих на території м. Вінниці" №1719 від 30.05.2014 року. | Текст (string) | Істина (true) |
legalActІdentifier | Номер НПА, яким ухвалено регуляторний акт | Номер нормативно-правового акта, яким ухвалено регуляторний акт (без знаку №). Наприклад: 1719. | Текст (string) | Істина (true) |
legalActCreated | Дата прийняття НПА, яким ухвалено регуляторний акт | Дата прийняття нормативно-правового акта, яким ухвалено регуляторний акт, у форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Наприклад: 2014-05-30. | Дата (date) | Істина (true) |
basicEvalDate | Базове відстеження: дата затвердження звіту | (а) Якщо базове відстеження проведене, вказати дату затвердження звіту. (б) Якщо відстеження не проведене — дату останнього строку здійснення відстеження відповідно до законодавства. Дата зазначається у форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Наприклад: 2016-09-15. | Дата (date) | Істина (true) |
basicEvalAccessURL | Базове відстеження: посилання на звіт (URL) | (а) Якщо базове відстеження проведене, вказати посилання на звіт в мережі Інтернет (URL). (б) Якщо відстеження не проведене, вказати “не застосовується”. Наприклад: https://www.example.gov.ua/report331-2/. Якщо відстеження проведене, але публікація відсутня, вказати null. | Посилання (anyURI) | Хибність (false) |
basicEvalBibliographicCitation | Базове відстеження: посилання на друковану публікацію звіту | (а) Якщо базове відстеження проведене, вказати посилання на публікацію звіту в друкованих виданнях. (б) Якщо відстеження не проведене, вказати “не застосовується”. Наприклад: Вісник Поділля. 2014. Вип. 12/2. С. 2. Якщо відстеження проведене, але публікація відсутня, вказати null. | Текст (string) | Хибність (false) |
repeatEvalDate | Повторне відстеження: дата затвердження звіту або дата останнього строку здійснення | (а) Якщо повторне відстеження проведене, вказати дату затвердження звіту. (б) Якщо відстеження не проведене — дату останнього строку здійснення відстеження відповідно до законодавства. Дата зазначається у форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Наприклад: 2016-09-15. | Дата (date) | Істина (true) |
repeatEvalAccessURL | Повторне відстеження: посилання на звіт (URL) | (а) Якщо повторне відстеження проведене, вказати посилання на звіт в мережі Інтернет (URL). (б) Якщо відстеження не проведене, вказати “не застосовується”. Наприклад: https://www.example.gov.ua/report331-2/. Якщо відстеження проведене, але публікація відсутня, вказати null. | Посилання (anyURI) | Хибність (false) |
repeatEvalBibliographicCitation | Повторне відстеження: посилання на друковану публікацію звіту | (а) Якщо повторне відстеження проведене, вказати посилання на публікацію звіту в друкованих виданнях. (б) Якщо відстеження не проведене, вказати “не застосовується”. Якщо відстеження проведене, але публікація відсутня, вказати null. | Текст (string) | Хибність (false) |
periodEvalDate | Періодичне відстеження: дати затвердження звітів або дата останнього строку проведення | Якщо періодичні відстеження проведені, вказати дату затвердження звітів, якщо відстеження ще не проведене — дату останнього строку здійснення відстеження відповідно до законодавства. Дата зазначається у форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Наприклад: 2016-09-15. Якщо було проведено декілька відстежень, необхідно розділити дати комою. | Дата (date) | Істина (true) |
periodEvalAccessURL | Періодичне відстеження: посилання на звіти (URL) | (а) Якщо відстеження проведені, вказати посилання на звіт у мережі Інтернет (URL). (б) Якщо відстеження не проведене, вказати “не застосовується”. Наприклад: https://www.example.gov.ua/report331-2/. У випадку кількох посилань необхідно розділити їх комою. Якщо відстеження проведене, але публікація відсутня, вказати null. | Посилання (anyURI) | Хибність (false) |
periodEvalBibliographicCitation | Періодичне відстеження:
посилання на друковану публікацію звітів |
(а) Якщо періодичні відстеження були проведені, вказати посилання на публікацію звітів у друкованих виданнях. (б) Якщо відстеження не проведені, вказати “не застосовується”. Наприклад: Вісник Поділля. 2014. Вип. 12/2. С. 2. У випадку кількох посилань необхідно розділити їх комою. Якщо відстеження проведене, але публікація відсутня, вказати null. | Текст (string) | Хибність (false) |
4. Оформлення паспортів наборів та ресурсів
Назва набору має відповідати Переліку, затвердженому Постановою КМУ № 835 (зі змінами). Однак, для лаконічності рекомендовано її скорочувати — “Перелік діючих регуляторних актів”. Назва набору може також містити назву розпорядника інформації або регуляторного органу, наприклад, “Перелік діючих регуляторних актів Житомирської міської ради”. Назва ресурсу має відповідати назві таблиці — List. Приклади заповнення паспорта набору та ресурсів наведені у таблицях 2 — 3.
Таблиця 2 — Приклад паспорта набору даних на data.gov.ua
Назва поля | Приклад заповнення |
Назва набору | Перелік діючих регуляторних актів Житомирської міської ради |
Відомості про мову інформації, яка міститься у наборі | Українська |
Частота оновлення | Відразу після внесення змін |
Опис | Набір містить перелік діючих регуляторних актів Житомирської міської ради із зазначенням інформації про нормативно-правові акти, якими вони були введені в дію, базові, повторні та періодичні відстеження регуляторного впливу. |
Підстава та призначення збору інформації | Закон України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” |
Ключові слова | акт, звіт, відстеження, регуляторний акт, регуляторна політика |
Відповідальна особа | Симоненко Олена Петрівна |
Адреса електронної пошти відповідальної особи | o.symonenko@example.gov.ua |
Таблиця 3 — Приклад паспорта ресурсу List
Назва поля | Приклад заповнення |
Назва ресурсу | list |
Опис | Таблиця містить ідентифікатори, назви, дати набрання чинності регуляторними актами, посилання на публікації в мережі Інтернет і друкованих виданнях, назви та ідентифікатори регуляторних органів, дати затвердження звітів базового, повторного та періодичних відстежень, посилання на звіти та інше. |
Формат | XLSX |
-
Викладено відповідно до Рекомендацій для оприлюднення відкритих даних про регуляторну політику. Рекомендації були розроблені фахівцями проекту “Регуляторна мапа України” й програми “Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах” за підтримки Державної регуляторної служби України й Державного агентства з питань електронного урядування України.