Переліки нормативно-правових актів, актів індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийнятих розпорядником інформації, проекти нормативно-правових актів
Відповідно до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про
внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015
р. № 835 і від 30 листопада 2016 р. № 867» назва набору буде викладена в
такій редакції:
Переліки нормативно-правових актів, актів індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийнятих розпорядником інформації, проекти рішень, що підлягають обговоренню, а також документ розпорядника інформації про визначення відповідальної особи (осіб) розпорядника інформації
1. Коротка довідка
| Критерій | Характеристика |
| Нормативно-правові акти, які визначають створення, збір, зберігання, використання й поширення даних | Нормативно-правові акти, що визначають повноваження розпорядників у сфері нормотворення, зокрема, Конституція України, Закон України “Про Регламент Верховної Ради України”, Закон України “Про Кабінет Міністрів України”, Закон України “Про центральні органи виконавчої влади”, Закон України “Про місцеві державні адміністрації”, Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” та інші. Закон України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Указ Президента України від 03 жовтня 1992 № 493/92 “Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади” (зі змінами), постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. № 731 “Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади” та інші нормативно-правові акти в галузі державної реєстрації нормативно-правових актів. |
| Розпорядники даних | Суб’єкти нормотворення відповідно до повноважень |
| Інформація, що створюється, збирається, зберігається й поширюється | Нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії, проєкти рішень, що підлягають обговоренню, плани підготовки актів та зміни до них |
| Підстава оновлення | Прийняття нових нормативно-правових актів, актів індивідуальної дії, оприлюднення проєктів рішень, що підлягають обговоренню |
| Способи оновлення | Завантаження оновленої версії ресурсу (накопичувальним підсумком) |
| Частота оновлення інформації | Щотижня |
| Тип даних | Структуровані дані та текстові документи |
| Формати файлів | CSV, JSON, XML — для реєстру документів; TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML — для текстових документів завантажених в ZIP архів |
2. Підготовка даних та структура набору
Дані необхідно оприлюднювати шляхом експорту у відкритих машиночитаних форматах (CSV, JSON, XML) або через відкритий інтерфейс прикладного програмування (server-side web API) із спеціалізованого програмного забезпечення. Вимоги щодо можливості експорту або наявності відкритого API мають бути включені у специфікації, технічні завдання та інші документи, які використовуються під час впровадження електронних сервісів. Розпоряднику необхідно забезпечити наявність всіх атрибутів наведених в таблицях.
Якщо спеціалізоване програмне забезпечення не використовується ресурс необхідно готувати й вести в електронних таблицях Microsoft Excel, LibreOffice Calc або Google Таблицях тощо. Якщо ресурси набору даних оприлюднюються у форматі CSV, необхідно використовувати кодування UTF-8 із розділювачами-комами.
Посилання на документи із текстовим вмістом може бути надане шляхом розміщення такого документа на вебсайті або зовнішньому джерелі. В такому випадку посилання надається на документ (а не вебсторінку на якій він розміщений), документи можуть бути у форматах TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML.
У випадку, коли текстові матеріали не можуть бути оприлюднені на вебсайті або зовнішньому джерелі, необхідно створити ресурс у форматі архіву, який містить в собі текстові матеріали у форматах html, doc, docx, txt або подібних форматах (не допускаються скановані документи). В такому випадку у відповідному атрибуті має бути вказана відповідна назва файлу, а в паспорті наборів та ресурсів має бути зазначено про це. Архів має називатись так само як і відповідний ресурс. Якщо ресурсів, які посилаються на документи кілька - має бути створена відповідна кількість архівів.
Набір даних складається із двох ресурсів:
legalActs – перелік нормативно-правових актів та актів індивідуальної дії;
projects – перелік проєктів нормативно-правових актів, проєктів рішень, що підлягають обговоренню;
2.1. Перелік нормативно-правових актів та актів індивідуальної дії (ресурс legalActs)
| Інформація про ресурс | |
| Назва ресурсу | legalActs |
| Що є одним записом в таблиці (рядком) | Інформація про один нормативно-правовий акт чи акт індивідуальної дії |
| Спосіб оновлення | Завантаження оновленої версії ресурсу (накопичувальним підсумком) |
| Шаблон таблиці | legalActs.xlsx |
| Приклад таблиці | example.xlsx |
| Структура (XLSX, CSV, JSON) schema.xlsx, schema.csv, schema.json |
Таблиця 1 — Структура таблиці legalActs
| Назва колонки (name) | Заголовок колонки (title) | Опис значень (description) | Тип даних (datatype) | Вимога заповнення (required) |
| uid | Ідентифікатор | Ідентифікатором нормативно правового акта (далі – НПА) або акта індивідуальної дії є номер та рік видання, що розділені знаком дефіс. Наприклад: 1234-р-2018. Розпорядники також можуть використовувати власні види ідентифікаторів | Текст (string) | Істина (true) |
| type | Вид | Залежно від повноважень розпорядника вид НПА може мати одне зі значень: закон, постанова, указ, розпорядження, декрет, рішення, наказ. Наприклад: постанова. Розпорядники мають скласти перелік видів НПА відповідно до повноважень | Текст (string) | Істина (true) |
| title | Назва | Назва (заголовок) нормативно-правового акта або акта індивідуальної дії. Наприклад: Про питання споживання природного газу | Текст (string) | Істина (true) |
| acceptedDate | Дата ухвалення | Дата ухвалення нормативно-правового акта або акта індивідуальної дії у форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Наприклад: 2018-07-06 | Дата (date) | Істина (true) |
| number | Номер | Номер НПА. Наприклад: 1234-р | Текст (string) | Хибність (false) |
| issuedDate | Дата оприлюднення | Дата оприлюднення нормативно-правового акта або акта індивідуальної дії у форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Наприклад: 2018-07-06 | Дата (date) | Істина (true) |
| validFrom | Чинний від | Дата набрання чинності нормативно-правовим актом або актом індивідуальної дії у форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Наприклад: 2018-07-06 | Дата (date) | Істина (true) |
| status | Статус | Статус може мати одне зі значень: Набирає чинності, Чинний, Втратив чинність, Дію зупинено, Дію відновлено, Не набрав чинності. Наприклад: Чинний | Текст (string) | Істина (true) |
| publisherName | Назва видавника | Повна назва видавника. Наприклад: Міністерство охорони здоров’я України | Текст (string) | Істина (true) |
| publisherId | Ідентифікатор видавника | Якщо видавник є юридичною особою, вказати його код ЄДРПОУ. Наприклад: 01234567. У іншому випадку зазначити: null | Текст (string) | Хибність (false) |
| text | Текст | Вказується текст документа або назва файлу із текстовим вмістом | Текст (string) | Істина (true) |
| url | Посилання | Посилання на оприлюднений в мережі Інтернет документ (URL). Посилання має починатися з http:// або https://. Наприклад: https://www.example.gov.ua/example/ | Посилання (anyURI) | Істина (true) |
| registrationNumber | Номер державної реєстрації | Номер акта за державним реєстром. Наприклад: 123/12345. Якщо державна реєстрація не передбачена, вказати: null | Текст (string) | Хибність (false) |
| registrationDate | Дата державної реєстрації | Дата державної реєстрації акта форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Наприклад: 2018-07-06. Якщо державна реєстрація не передбачена, вказати: null | Дата (date) | Хибність (false) |
| registratorName | Назва реєстратора | Назва суб’єкта, що провів державну реєстрацію НПА. Наприклад: Головне територіальне управління юстиції у місті Києві. Якщо державна реєстрація не передбачена, вказати: null | Текст (string) | Хибність (false) |
| registratorId | Ідентифікатор реєстратора | Код ЄДРПОУ суб’єкта, що провів державну реєстрацію НПА. Наприклад: 01234567. Якщо державна реєстрація не передбачена, вказати: null | Текст (string) | Хибність (false) |
2.2. Перелік проєктів нормативно-правових актів, проєктів рішень, що підлягають обговоренню (ресурс projects)
| Інформація про ресурс | |
| Назва ресурсу | projects |
| Що є одним записом в таблиці (рядком) | Інформація про один проєкт нормативно-правового акту або проєкт рішення, що підлягає обговоренню |
| Спосіб оновлення | Завантаження оновленої версії ресурсу (накопичувальним підсумком) |
Таблиця 2 — Структура таблиці projects
| Назва колонки (name) | Заголовок колонки (title) | Опис значень (description) | Тип даних (datatype) | Вимога заповнення (required) |
| uid | Ідентифікатор | Ідентифікатором проєкту нормативно-правового акта може бути порядковий номер або будь-яка інша унікальна комбінація символів. Наприклад: p-2019-056 | Текст (string) | Істина (true) |
| type | Тип | Залежно від повноважень розпорядника вид НПА може мати одне зі значень: закон, постанова, указ, розпорядження, декрет, рішення, наказ. Наприклад: постанова. Розпорядники мають скласти перелік видів НПА відповідно до повноважень | Текст (string) | Істина (true) |
| title | Назва | Назва (заголовок) нормативно-правового акта. Наприклад: Про питання споживання природного газу | Текст (string) | Істина (true) |
| registrationDate | Дата реєстрації | Дата реєстрації проєкту в форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Якщо реєстрація не передбачена, вказати: null | Дата (date) | Хибність (false) |
| issuedDate | Дата оприлюднення | Дата оприлюднення проєкту в форматі ISO 8601 (рррр-мм-дд). Наприклад: 2018-07-06 | Дата (date) | Істина (true) |
| text | Текст | Вказується текст документа або назва файлу із текстовим вмістом. | Текст (string) | Істина (true) |
| url | Посилання на проєкт | Посилання в мережі Інтернет (URL) на перегляд документа. Посилання має починатися з http:// або https://. Наприклад: https://www.example.gov.ua/example/. | Посилання (anyURL) | Істина (true) |
| creatorName | Ім’я/назва суб’єкта подання | Прізвище ім’я по батькові або назва суб’єкта, що подає проєкт. Наприклад: Міністерство охорони здоров’я України. Якщо суб'єктів декілька, розділити значення символом крапка з комою | Текст (string) | Істина (true) |
| creatorId | Ідентифікатор суб’єкта подання | Якщо суб’єкт подання є юридичною особою, вказати його код ЄДРПОУ. Наприклад: 01234567. У іншому випадку зазначити: null | Текст (string) | Хибність (false) |
| publisherName | Назва видавника | Повна назва суб’єкта нормотворення, що має розглянути проєкт. Наприклад: Міністерство охорони здоров’я України | Текст (string) | Істина (true) |
| publisherId | Ідентифікатор видавника | Якщо суб’єкт нормотворення, є юридичною особою, вказати його код ЄДРПОУ. Наприклад: 01234567. У іншому випадку зазначити: null | Текст (string) | Хибність (false) |
| note | Пояснювальна записка | Посилання в мережі Інтернет (URL) на пояснювальну записку до проєкту. Посилання має починатися з http:// або https://. Наприклад: https://www.example.gov.ua/example/ Якщо пояснювальна записка відсутня, вказати: null |
Посилання (anyURL) | Хибність (false) |
| comparisonTable | Порівняльна таблиця | Посилання в мережі Інтернет (URL) на порівняльну таблицю. Посилання має починатися з http:// або https://. Наприклад: https://www.example.gov.ua/example/. Якщо порівняльна таблиця відсутня, вказати: null | Посилання (anyURL) | Хибність (false) |
| regulatoryImpactAnalysis | Аналіз регуляторного впливу | Посилання в мережі Інтернет (URL) на аналіз регуляторного впливу. Посилання має починатися з http:// або https://. Наприклад: https://www.example.gov.ua/example/. Якщо аналіз регуляторного впливу не передбачений, вказати: null | Посилання (anyURL) | Хибність (false) |
3. Оформлення паспортів наборів та ресурсів
Назва набору має відповідати Переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 “Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних” (Офіційний вісник України, 2015 р., № 85, ст. 2850).
Приклад паспорта набору даних на data.gov.ua
| Назва поля | Приклад заповнення |
| Назва набору | Переліки нормативно-правових актів, актів індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийнятих розпорядником інформації, проєкти нормативно-правових актів |
| Відомості про мову інформації, яка міститься у наборі | Українська |
| Частота оновлення | Щотижня |
| Опис | Набір містить інформацію про нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником інформації (ресурс legalActs), проєкти рішень, що підлягають обговоренню (ресурс projects), а також документ розпорядника інформації про визначення відповідальної особи (осіб) розпорядника інформації (ресурс document) |
| Підстава та призначення збору інформації | Закон України “Про місцеві державні адміністрації”, Закон України “Про столицю України — місто-герой Київ”, Закон України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Закон України “Про доступ до публічної інформації” |
| Ключові слова | Законодавство, акти, рішення, розпорядження, проекти, |
| Відповідальна особа | Симоненко Олена Петрівна |
| Адреса електронної пошти відповідальної особи | o.symonenko@example.gov.ua |
Приклад паспорта ресурсу legalActs
| Назва поля | Приклад заповнення |
| Назва ресурсу | legalActs.csv |
| Опис | Набір містить інформацію про нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником інформації. Зокрема, номери, назви, дати ухвалення, набрання чинності, назви та ідентифікатори видавників, посилання в мережі Інтернет. Кожним записом до таблиці є окремий нормативно-правовий акт або акт індивідуальної дії |
| Формат | CSV |
Приклад паспорта ресурсу projects
| Назва поля | Приклад заповнення |
| Назва ресурсу | projects.csv |
| Опис | Ресурс містить інформацію про проєкти нормативно-правових актів, проєкти рішень, що підлягають обговоренню. Зокрема, назви, види нормативно-правових актів, дати оприлюднення, назви та ідентифікатори видавників, посилання в мережі Інтернет. Кожним записом до таблиці є окремий проєкт рішення, що підлягає оприлюдненню |
| Формат | CSV |